Enraison des besoins de main d’œuvre et des nombreux départs à laretraite, le gouvernement du Québec a prévu 700 000 emplois à pourvoiren 2011. Lancé dans cette perspective, le « Pacte pour l’emploi » estdestiné à inciter les chômeurs et les prestataires de l’aide sociale àacquérir une nouvelle formation et à retourner sur le marché dutravail. Sa visée est aussi de « lever les obstacles à l’embauche desnouveaux arrivants », le Québec comptant augmenter le seuild’immigration de 45 000 à 55 000 en 2010. L’enjeu est de taille.L’annonce pourrait réjouir plus d’un candidat à l’immigration. Maisd’ores et déjà on peut relever un obstacle majeur : les dimensions dela xénophobie et du racisme dans l’emploi.

Le calvaire de Nacer

Le cas récent de Nacer X., un Québécois d’originemarocaine qui réside à Montréal depuis 20 ans, est emblématique. Ilmontre les incohérences d’un système qui n’arrive pas à intégrer sesimmigrants. Car les chiffres sont éloquents : au sein de la populationquébécoise, la proportion du chômage chez les Maghrébins d’origine etles Noirs est de 29 %, comparativement à un taux général de 7 %.

Père de famille, Nacer X. a 50 ans. Prestataire del’aide sociale, il s’est inscrit en septembre 2008 dans un programme deformation de deux mois d’agent de sécurité privée subventionné parEmploi-Québec, l’agence gouvernementale qui offre des services eninsertion professionnelle. Il se retrouve à la fin de son programme deformation sans stage, le stage non rémunéré de deux semaines faisantpartie de la formation. Dans les faits, les 6 étudiants noirs et les 3étudiants arabes qui constituaient plus de la moitié de la promotion,n’ont trouvé ni stage ni emploi, contrairement aux 8 étudiantsquébécois blancs. Le centre de formation se vantant « d’une relationprivilégiée avec les agences de sécurité » et d’un taux de placement de100 %, le groupe d’étudiants noirs et arabes s’est senti en droit des’interroger sur cette situation. Le Ministère de l’Emploi et de laSolidarité Sociale (MESS) questionne-t-il l’école et ses pratiquesquand certains étudiants subventionnés ne trouvent pas d’emploi ou destage et qu’ils sont tous Noirs ou Arabes ? Est-il normal que dessubventions continuent à être versées à ces centres de formation dontseuls les Québécois de souche bénéficient en définitive ? Le racismedans l’emploi se perpétue, avec l’investissement financier dugouvernement.

Il y a de très nombreux immigrants dans la situation deNacer X. Celui-ci, appuyé par le CRARR, un organisme de lutte contre leracisme, n’a pas trouvé d’autres moyens de faire valoir ses droitsqu’en déposant une plainte auprès de la Commission des droits de lapersonne et des droits de la jeunesse.

A l’évidence, Nacer X. et sa famille suivent unparcours de pauvreté. Cependant, les programmes de lutte contre lechômage et la pauvreté ne sont pas adaptés à la réalité des populationsimmigrantes, qui recoupent en grande partie les groupes victimes duracisme.

La lutte contre le racisme conjointe à la lutte contre la pauvreté

Une étude, présentée en 2008 à l’ACFAS par lessociologues Rachad Antonius et Jean-Claude Icart, souligne l’existencede profils de pauvreté très nettement différenciés, selon qu’on soitimmigrant ou non. La pauvreté dans la population d’origine immigrée estcorrélée à des ménages biparentaux ou à des personnes au capitalculturel élevé, mais le gouvernement élabore ses programmes de luttecontre la pauvreté et le chômage d’après un « profil type », relatif àla majorité québécoise, selon lequel la pauvreté est associée à desfamilles monoparentales et à des personnes peu scolarisées. Lesprogrammes de redistribution établis sur ce diagnostic contribuent doncà l’exclusion systémique d’une partie des personnes résidant au Québec.

Il en va de même des programmes d’intégration. Si leMinistère de l’Immigration et des Communautés Culturelles (MICC)considère l’existence d’un processus d’exclusion ou de disqualificationdes immigrants récents dans son plan d’action 2008-2013 « Ladiversité : une valeur ajoutée », l’aménagement des politiques du MESSrenvoie, en dernière instance, à la responsabilité de chacun de sortirde sa condition de sans emploi. Ainsi, sur le site d’Emploi-Québec, leMESS met à disposition des outils de « simulations de revenus » grâceauxquels « le prestataire de l’aide financière de dernier recours »peut se figurer « les avantages financiers à suivre un cheminement lemenant à intégrer le marché du travail ». En somme, les barrières quiempêchent l’individu de se sortir du non emploi seraient celles qu’ils’imposerait lui-même. On voit ici que la situation vécue dediscrimination et de racisme est aggravée par les préjugés existant àl’égard des personnes sans emploi, comme si elles voulaient s’installerdans la pauvreté.

Au regard des prévisions, on réalise l’enjeu social,culturel et économique de l’intégration en emploi des nouveauxarrivants. Sachant qu’une proportion importante des immigrants récentsfait partie des minorités visibles ; que, d’ici 2011, la croissancenette de la population active se fera presque uniquement à traversl’immigration de travail et que « le succès de la politiqued’immigration est étroitement lié à celui de l’intégration despersonnes immigrantes », il convient d’interroger le gouvernement surles dispositions qu’il compte prendre. Des deux ministères impliqués,le Ministère de l’Emploi est évidemment celui qui pèse le plus dans cedomaine d’intervention. Mais aussi longtemps qu’il considèrera leprincipe de discrimination raciale comme un objet séparé et secondairede la politique d’aide, il y aura mise en échec de l’intégration etperpétuation des discriminations professionnelles injustifiées.

 Le Centre d
e recherche-action sur les relations raciales (CRARR)