Le 12 juin 2009, le même jour que l’Iran a eu ses électionsprésidentielles controversables, les marocains sont également sortisaux scrutins pour participer aux élections locales. Dans le contrasteradical, les élections du Maroc ont été visées à être libres et justes,et ont revendiqué une augmentation de 15 pour cent de participationaux  élections parlementaires de 2007.

Tandis que tout le monde ne visait pas sur les efforts du Maroc pour laréforme, le parti  d’Authenticité et de Modernité (PAM) a gagné laplupart des sièges aux conseils locaux (3%  de plus que les socialistesau pouvoir). Le message de la ‘troisième manière’ du PAM de  favoriserla tradition et le progrès, les affaires et la justice sociale, ledéveloppement et l’environnement ont activé un mouvement de basesrarement vu dans la politique marocaine.

Le PAM a maintenant le  potentiel considérable de guider et exécuterl’initiative marocaine à  grande échelle et profondément significativede décentralisation  pour permettre aux communautés et aux provinceslocales d’avoir une plus grande parole dans leurs propres affaires. La”carte routière”  à la décentralisation, qui décrit le cadre, lesobjectifs, et les actions du projet, a été annoncée par S.M le RoiMohammed VI du  Maroc le 6 novembre 2008 — le trente-troisièmeanniversaire de la Marche Verte qui a vu 350.000 Marocains sans armes àtravers le Sahara Marocain pour unir (ou réunir) la région au royaume.

L’idée de la décentralisation au Maroc a été promue la première fois en1977  par le défunt Roi S.M Hassan II. En 2007, le royaume a proposéau  Conseil de sécurité des Nations Unies une solution en Sahara occidental — “autonomie dans la souveraineté marocaine” qui impliquenécessairement le transfert significatif de l’autorité à partir duniveau central. La proposition a catalysé le nouvel effortd’aujourd’hui de décentralisation dans l’ensemble du Maroc avec leSahara Marocain.

L’exécution stratégique de la carte routière, y compris un niveau deplacement de 10 milliards de dollars sur 10 ans, peut produire desavantages socio-économiques et environnementaux transformatifs à lapopulation entière (plus de 36 millions de  personnes). Elle peutégalement établir des conditions idéales pour résoudre le conflit duSahara  en avançant la réalisation politique, sociale,culturelle, économique, et  environnementale du peuple,particulièrement ceux qui ont souffert plus au cours du conflitinternational.

La carte routière inclut les arrangements d’organisation de”décentralisation” et de “déconcentration”, qui doivent être effectuéspar “la méthode démocratique et participative”. La  méthodeparticipative de développement évalue la connaissance locale et engageles communautés entières dans le dialogue pendant qu’elles réalisentleur propre recherche et analyse vers la création d’un plan d’actionqui reflète des priorités locales de développement.

La carte routière du roi a des responsabilités de développement (légal,financier, et opérationnel) qui existent au niveau sous national (parmiles communautés locales, les groupes civils et privés, et legouvernement local et régional). Une gamme des possibilitésessentielles (pour surmonter des contraintes et réaliser desopportunités) doit être établie parmi ces groupes  locaux par laformation, l’éducation, et l’expérience. La carte routière prévoit pourheurter un équilibre entre le  national et les niveaux régionaux, avecl’espace libre et les rôles identifiés pour chacun.

Les organismes civils jouent un rôle critique dans les systèmesdécentralisés et les projets locaux soutenants et font partied’associations et se trouvent entre les niveaux micro et macro de lasociété. La décentralisation peut alors réellement renforcer la solidarité nationale au Maroc dû à l’enchaînement des nouvelles associations participatives basées qui sont créées. Les communautéslocales cherchent généralement à maintenir ce genre d’associationsparce qu’elles aident à satisfaire leurs besoins humains et permettentaux personnes de former les établissements qui les régissent.

La carte routière est assez flexible de sorte que le système de ladécentralisation puisse  convenablement se développer hors desprocessus de chaque village et voisinage mettant en application desprojets de développement (comme, dans des secteurs ruraux,l’agriculture, plantation d’arbres notamment fruitiers, introduirel’eau potable et  fruitier, et l’irrigation). Le développement localréussi est souvent replié par les communautés voisines qui peuvents’embarquer sur un processus qui leur appartienne et travailler avecd’autres pour poursuivre des buts  partagés.  C’est généralement ainsique la graduation vers le haut se produit et les politiques nouvelleset reformées se dessinent.

Le  développement décentralisé sous cette forme pourrait démontrer aux400.000 personnes au Sahara Marocain un rapport avec le royaume qui promeut leurs buts humains locaux et régionaux individu-déterminés  dedéveloppement. C’est ainsi que la décentralisation pourrait être unchemin d’intérêt commun.

Pour avancer la décentralisation, on doit créer des centres auxuniversités (le Sahara  a besoin de sa première université)qui forment des facilitateurs des méthodes participatives. Les méthodessont interactives, les activités de collecte des informations quiaident les personnes locales à évaluer leurs conditions et projetsprioritaires de plan.

Les facilitateurs des activités de planification peuvent être lesconseillers agricoles des  politiciens, des professeurs, des étudiants,des organismes civils, des retraités, et des citoyens de ministères(comme de l’agriculture  et la santé), locaux et régionaux, desprofesseurs, étudiants, des organismes civils, des retraités, et descitoyens.

Le nouveau centre de formation à  l’université de Hassan II àMohammedia, par exemple, qui est en partenariat avec la Fondation duHaut Atlas, a des programmes de formation de planification avec lesprésidents des communes et les techniciens du parc national qui sontalors plus efficace en mesure d’initiatives de développement d’aidedans les secteurs où ils travaillent. Ces positions professionnelles etautres se connectent par interface aux communautés locales et ellespourraient donc organiser et faciliter des réunions participatives deplanification de la communauté pour avancer à décentraliser ledéveloppement.

Afin  d’aider la décentralisation, le ministère de l’intérieur du Maroc(qui est responsable de la sécurité interne) doit développer son rôlecomme fournisseur d’informati
on au développement avancé. Par exemple,il pourrait aider à établir des associations  institutionnelles enpassant l’information appropriée accessible en ligne liée aux dizainesde milliers d’organismes marocains de société civile. Les rôles desfonctionnaires intérieurs provinciaux et locaux traditionnels devraientégalement être reformés de sorte qu’ils contribuent activement audéveloppement et la confiance soit établie. Par exemple, il pourraitêtre utile si les positions de  ‘caïd’, ‘cheik’, et ‘Moqqadem’ soientrendues directement  responsables envers des présidents des communes.

En conclusion, un  nouveau bureau de projet de décentralisation dans leCabinet royal  aiderait à établir des associations innovatrices entrele gouvernement, civil, et les établissements privés, et l’influencecontre les tendances centralisées du gouvernement. Le PAM, étant unnouvel parti et avec sa concentration de puissance au niveau local, estprobablement prédisposée pour fonctionner contre la commandecentralisée rigide du développement.

La création de  la régionalisation par les projets localementdéterminés et commandés  de mise en œuvre qui bénéficient des manièresimportantes  chaque personne dans un secteur rural coûteraapproximativement 4  milliards de dollars.

Cette figure est projetée de l’expérience de  projet depuis le milieudes années 90 dans la commune rurale de Toubkal (province de Taroudant)avec une population de 10.000  habitants. Les coûts de projet sont lebas gardé parce qu’ils utilisent les matériaux et le savoir-fairelocaux, et le travail est souvent en espèces contribué.

Par conséquent, le coût de cette  approche à la décentralisation danstous les secteurs ruraux et  urbains, avec un placement plus lourd pourdes projets en Sahara , serait probablement aux alentours de10 milliards de dollars sur 10 ans. L’initiative “BOLD” du  Maroc vautl’investissement, considérant l’énorme développement humain quis’ensuivrait, la fin la plus probable au conflit du Sahara Occidentalqui date de plusieurs décennies, et avec lui, cela se traduirait avecde plus grandes relations constructives parmi les nations africaines dunord.

Dr. Yossef Ben-Meir est sociologue et  président de la Fondation duHaut Atlas, une organisation non gouvernementale fondée par d’anciensvolontaires de Corps de la Paix et consacrée au développementcommunautaire au Maroc.