{"id":5098,"date":"2012-01-18T07:38:22","date_gmt":"2012-01-18T12:38:22","guid":{"rendered":"http:\/\/maghreb-observateur.com\/?p=5098"},"modified":"2012-01-18T07:47:52","modified_gmt":"2012-01-18T12:47:52","slug":"maroc-un-gouvernement-de-rupture","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/maghreb-observateur.com\/?p=5098","title":{"rendered":"Maroc : Un gouvernement de rupture ?"},"content":{"rendered":"<p>Apr\u00e8s 35 jours d\u2019attente, le trenti\u00e8me gouvernement dans l\u2019histoire du Royaume ch\u00e9rifien a \u00e9t\u00e9 nomm\u00e9 le 10 janvier dernier par le Roi Mohamed<br \/>\nVI. Ce gouvernement cristallise beaucoup d\u2019attentes et suscite beaucoup d\u2019espoirs de la part des marocains qui ont vot\u00e9 pour un vrai<br \/>\nchangement de la pratique politique.<\/p>\n<p><!--more--><\/p>\n<p> \u00c0 cet \u00e9gard, le chef du nouveau gouvernement n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 avare en promesses, s\u2019engageant \u00e0 rompre avec les pratiques pass\u00e9es en mati\u00e8re de composition du gouvernement et de r\u00e9partition des portefeuilles minist\u00e9riels. Peut-on vraiment parler d\u2019un gouvernement de rupture \u00e0 ce niveau-l\u00e0?<\/p>\n<p><strong>Des nouveaut\u00e9s\u2026<\/strong><\/p>\n<p>En effet, c&#8217;est la premi\u00e8re fois depuis 1977 qu&#8217;un parti obtient plus de 100 si\u00e8ges &#8211; 107 plus exactement &#8211; \u00e0 la Chambre des repr\u00e9sentants, et c&#8217;est la premi\u00e8re fois depuis 1984 qu&#8217;un parti obtient plus de 20% des suffrages exprim\u00e9s. M\u00eame si une minorit\u00e9 de l\u2019\u00e9lectorat marocain est all\u00e9e voter (27% des \u00e9lecteurs potentiels), c\u2019est une premi\u00e8re aussi que l\u2019on assiste \u00e0 une vraie alternance fond\u00e9e sur une l\u00e9gitimit\u00e9 populaire, contrairement \u00e0 l\u2019alternance consensuelle<br \/>\nofferte par Feu Hassan II en 1998 au parti socialiste USFP. Par ailleurs, la nomination \u00e0 la t\u00eate du gouvernement du chef du parti vainqueur des \u00e9lections, de m\u00eame que l&#8217;exercice \u00ab relatif \u00bb de ses attributions en mati\u00e8re de proposition des membres de son \u00e9quipe constituent aussi une nouveaut\u00e9. N\u00e9anmoins, plusieurs incoh\u00e9rences ainsi que des entorses \u00e0 la nouvelle constitution sont \u00e0 relever quant \u00e0 la mani\u00e8re dont ce nouveau gouvernement a \u00e9t\u00e9 compos\u00e9.<br \/>\n<strong><br \/>\nDes incoh\u00e9rences\u2026<\/strong><\/p>\n<p>Alors que le nouveau chef du gouvernement nous avait promis un gouvernement ramass\u00e9 (25 membre maximum), plus jeune avec une repr\u00e9sentativit\u00e9 f\u00e9minine cons\u00e9quente, on a eu droit \u00e0 un gouvernement pl\u00e9thorique, avec un jeune et une seule femme. Ainsi, avec 31 membres, on est loin de la promesse de r\u00e9duction du train de vie de l\u2019Etat.<br \/>\nCela prouve que l\u2019on est dans la continuit\u00e9 du processus de formation des gouvernements pr\u00e9c\u00e9dents o\u00f9 la logique politicienne, consistant \u00e0 contenter les alli\u00e9s, a conduit Benkirane \u00e0 sacrifier la rationalisation des d\u00e9penses gouvernementales. En t\u00e9moigne, la division en deux des minist\u00e8res comme ceux de l\u2019\u00e9conomie et des finances et celui des affaires \u00e9trang\u00e8res, la cr\u00e9ation de minist\u00e8res sur mesure comme celui des affaires g\u00e9n\u00e9rales et de gouvernance, et le<br \/>\nretour des ministres d\u00e9l\u00e9gu\u00e9s.<\/p>\n<p>Si le gouvernement sortant avait battu le record avec 7 ministres-femmes, celui de Benkirane a aussi battu un record, mais dans le sens inverse avec sa seule femme-ministre. La repr\u00e9sentativit\u00e9 f\u00e9minine a \u00e9t\u00e9 sacrifi\u00e9e non seulement au nom d\u2019un certain conservatisme, mais aussi au nom de la logique de m\u00e9nager les \u00e9gos<br \/>\npuisque l\u2019on a pr\u00e9f\u00e9r\u00e9 des candidats issus des liens familiaux, comme chez le Parti d\u2019Istiqlal. Avec une femme sur 31 membres du gouvernement, la faible repr\u00e9sentativit\u00e9 f\u00e9minine constitue un recul flagrant, alors que la nouvelle constitution avait laiss\u00e9 entrevoir l\u2019espoir de consolider la parit\u00e9 au plus haut sommet du pouvoir marocain.<\/p>\n<p>Autre principe sur lequel Abdelilah Benkirane a c\u00e9d\u00e9 : celui de n\u2019avoir que des ministres jeunes. La pr\u00e9sence dans le gouvernement d\u2019un seul ministre \u00e2g\u00e9 de moins de 40 ans, prouve que l\u00e0 encore Bekirane a d\u00fb contenter les dinosaures des partis alli\u00e9s au d\u00e9triment du rajeunissement de son \u00e9quipe.<\/p>\n<p>Une autre incoh\u00e9rence remarqu\u00e9e est, que, \u00e0 l\u2019exception du minist\u00e8re de la solidarit\u00e9 et de la famille, le PJD n\u2019a pris aucun des portefeuilles sociaux majeurs (sant\u00e9, logement, \u00e9ducation\u2026), alors que l\u2019essentiel de ses promesses porte justement sur les secteurs sociaux.<br \/>\nCela signifie qu\u2019il peut toujours se d\u00e9rober de ses responsabilit\u00e9s en se d\u00e9faussant sur les autres partis de la coalition.<br \/>\n<strong><br \/>\nEt enfin des irr\u00e9gularit\u00e9s<\/strong><\/p>\n<p>La tenue du conseil de gouvernement et la passation de pouvoir entre les nouveaux ministres et ceux sortants est, de l\u2019avis de tous les sp\u00e9cialistes, anticonstitutionnelle, puisque l\u2019article 88 de la nouvelle constitution stipule clairement que le nouveau gouvernement n\u2019est consid\u00e9r\u00e9 comme effectif que s\u2019il est investi par le parlement.<br \/>\nOr, en l\u2019absence de la d\u00e9claration gouvernementale, l\u2019investiture ne pourrait avoir lieu. La logique constitutionnelle voudrait que ce soit le gouvernement sortant qui g\u00e8re les affaires courantes en attendant l\u2019investiture du nouveau gouvernement par le parlement.<\/p>\n<p>Par ailleurs, dans la nouvelle constitution, il n\u2019existe pas de ministre d\u2019Etat, ni ministre d\u00e9l\u00e9gu\u00e9, ni secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral du gouvernement (art.87). Alors que le nouveau gouvernement comprend un ministre d\u2019Etat, 7 ministres d\u00e9l\u00e9gu\u00e9s plus un secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral du gouvernement. Mieux encore, Benkirane n\u2019a pas h\u00e9sit\u00e9 \u00e0 nommer son fid\u00e8le ami Abdellah Baha comme ministre d\u2019Etat, alors qu\u2019il critiquait il n\u2019y a pas si longtemps, et de mani\u00e8re virulente, les ministres sans<br \/>\nportefeuille chez le gouvernement sortant.<\/p>\n<p>Quant \u00e0 l\u2019activation du principe de responsabilit\u00e9 proportionnellement au pouvoir associ\u00e9 \u00e0 la fonction, c\u2019est un peu compromis puisque l\u2019on a assist\u00e9 aussi au retour des technocrates, ce qui ne favorise pas la mise en application du principe de responsabilit\u00e9 et de reddition des comptes qu\u2019exige la nomination de ministres politiques. Ainsi, la r\u00e9int\u00e9gration de Aziz Akhenouch, comme ministre de l\u2019agriculture et de la p\u00eache, alors qu\u2019il appartient au parti ayant perdu les \u00e9lections et si\u00e9geant d\u00e9sormais dans l\u2019opposition, est tout \u00e0 fait typique de la continuit\u00e9 des anciens r\u00e9flexes et pratiques.<\/p>\n<p>Enfin, pendant que Benkirane nous promettait la disparition des minist\u00e8res de souverainet\u00e9 (r\u00e9serv\u00e9 au Roi), en respect de la nouvelle constitution, l\u2019on a assist\u00e9 finalement \u00e0 leur maintien. En effet, \u00e0 c\u00f4t\u00e9 des minist\u00e8res qui existent de plein exercice (d\u00e9fense, Habous et des affaires islamiques et le secr\u00e9tariat g\u00e9n\u00e9ral du gouvernement), d\u2019autres seront t\u00e9l\u00e9guid\u00e9s par le Palais via les ministres d\u00e9l\u00e9gu\u00e9s, venant chapeauter les titulaires de deux portefeuilles anciennement dits de souverainet\u00e9 : le minist\u00e8re de l\u2019int\u00e9rieur et celui des<br \/>\naffaires \u00e9trang\u00e8res. A ceux-l\u00e0 il faut maintenant ajouter le minist\u00e8re de l\u2019agriculture et de la p\u00eache, via la nomination d\u2019Akhenouch sur ordre royal.<\/p>\n<p>Bref, les anciens r\u00e9flexes et pratiques ont encore la vie dure. Reste \u00e0 voir maintenant la d\u00e9claration gouvernementale pour savoir si, en mati\u00e8re de politique \u00e9conomique, c\u2019est la continuit\u00e9 qui prime ou si l\u2019on va conna\u00eetre un d\u00e9but de rupture&#8230;<\/p>\n<p><strong>Auteur : Hicham El Moussaoui<\/strong><a class=\"highslide\" onclick=\"return vz.expand(this)\" href=\"http:\/\/maghreb-observateur.com\/wp-content\/uploads\/2012\/01\/hicham.jpg\" rel=\"shadowbox[sbpost-5098];player=img;\" title=\"hicham\"><img decoding=\"async\" loading=\"lazy\" src=\"http:\/\/maghreb-observateur.com\/wp-content\/uploads\/2012\/01\/hicham-300x168.jpg\" alt=\"\" title=\"hicham\" width=\"300\" height=\"168\" class=\"alignleft size-medium wp-image-5099\" srcset=\"https:\/\/maghreb-observateur.com\/wp-content\/uploads\/2012\/01\/hicham-300x168.jpg 300w, https:\/\/maghreb-observateur.com\/wp-content\/uploads\/2012\/01\/hicham.jpg 1024w\" sizes=\"(max-width: 300px) 100vw, 300px\" \/><\/a><br \/>\nPubli\u00e9 en collaboration avec www.unmondelibre.org<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Apr\u00e8s 35 jours d\u2019attente, le trenti\u00e8me gouvernement dans l\u2019histoire du Royaume ch\u00e9rifien a \u00e9t\u00e9 nomm\u00e9 le 10 janvier dernier par le Roi Mohamed VI. 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