Jalil El Outmani<\/p>\n
10.01.2012<\/p>\n
Le gouvernement Benkirane vient d\u2019\u00eatre nomm\u00e9!
\nJe souhaite partager ma lecture articul\u00e9e sur 5 axes :
\nCe que je retiens de cette nomination<\/p>\n
1. La nomination du Chef du Gouvernement
\nLe Roi a nomm\u00e9 le Secr\u00e9taire G\u00e9n\u00e9ral du Parti en moins de 48 heures apr\u00e8s la proclamation des r\u00e9sultats.
\nTr\u00e8s bon point qui s\u2019accorde avec les pr\u00e9rogatives de la nouvelle constitution qui donne au Roi le pouvoir de nommer le Chef du Gouvernement au sein du premier parti. N\u2019oublions pas que le Roi a nomm\u00e9 Abbas El Fassi le 19 septembre 2007, soit douze jours apr\u00e8s les l\u00e9gislatives du 7 septembre 2007 et apr\u00e8s avoir re\u00e7u plusieurs chefs de parti.
\nAvant cette d\u00e9signation, beaucoup de d\u00e9bats se sont estampill\u00e9s entre qui de Benkirane ou de El Othmani sera notre premier Chef de Gouvernement.
\nLe choix du Secr\u00e9taire \u00e9tait un message de respect \u00e0 la volont\u00e9 d\u00e9mocratique du parti gagnant.<\/p>\n
2. La coalition Gouvernementale
\nAussit\u00f4t nomm\u00e9 par le Roi, Benkirane est all\u00e9 rendre visite aux anciens premiers ministres pour les remercier d\u2019avoir particip\u00e9 pour que le Maroc atteigne ce moment historique.
\nBenkirane n\u2019a cess\u00e9 de d\u00e9clarer qu\u2019il serait pr\u00eat \u00e0 chercher toute alliance sauf avec le parti qui a chamboul\u00e9 le champ politique depuis son av\u00e8nement en 2008.
\nIl avait une priorit\u00e9 id\u00e9ologique vis-\u00e0-vis de la Koutla qui n\u2019a pas particip\u00e9 \u00e0 l\u2019alliance des huit pour la d\u00e9mocratie.
\nL\u2019USFP s\u2019est d\u00e9clar\u00e9 d\u00e8s le d\u00e9but qu\u2019il ne pourrait participer \u00e0 ce gouvernement et ce pour des raisons id\u00e9ologiques, un choix que je regrette.
\nVu cette situation, Benkirane \u00e9tait dans l\u2019impasse de revenir vers ses alli\u00e9s historiques du Mouvement Populaire, ce parti qui \u00e9tait le premier \u00e0 signer la mort de l\u2019alliance pour la d\u00e9mocratie en moins de deux mois.
\nEnsuite, il y avait le vote du Bureau Politique et du parlement du PPS, sans oublier l\u2019accord in\u00e9vitable du Parti de l\u2019Istiqlal.
\nCette coalition constitu\u00e9e, Benkirane est all\u00e9e faire signer les quatre partis la Charte gouvernementale, encore une premi\u00e8re dans les annales, pour ne pas tomber dans les erreurs du pass\u00e9 (les conflits entre le RNI et l\u2019Istiqlal durant les derniers mois du gouvernement Fassi)<\/p>\n
3. Les n\u00e9gociations de la coalition
\nLe 17 d\u00e9cembre 2011, nous verrons le PJD encore innover en mettant une nouvelle proc\u00e9dure de d\u00e9signation des candidats du parti aux postes gouvernementaux, cela permettra de choisir (et dans les r\u00e8gles les plus d\u00e9mocratiques) les futurs Ministres du parti sans aucune contestation de la part des bases du parti. De l\u2019autre cot\u00e9, tous les coups sont permis, le plus important c\u2019est le portefeuille, au point de rentrer dans des guerres de rumeurs m\u00e9diatiques pour obtenir le portefeuille de l\u2019Equipement et des Transports qui devenu une sorte d\u2019un patrimoine sp\u00e9cifique \u00e0 l\u2019Istiqlal.
\nFaut-il reconnaitre que la nomination de ce gouvernement a \u00e9t\u00e9 tr\u00e8s bien suivie par l\u2019opinion publique, que le Chef de Gouvernement a bien communiqu\u00e9 avec les organes de la presse pour rompre avec les habitudes de Abbas Fassi.
\nIl est sans oublier que durant cette p\u00e9riode de transition, le Roi a d\u00e9sign\u00e9 trois conseillers de plus en l\u2019occurrence Yasser Znagui, Fouad Ali El Himma et Taeib Fassi Fihri. Cela porte le nombre de conseillers \u00e0 onze conseillers.
\nLe Roi a aussi nomm\u00e9 vingt-huit ambassadeurs. Pour rappel cela n\u2019a exist\u00e9 sur aucun ordre du jour d\u2019aucun Conseil des Ministres.
\nIl est vrai que la d\u00e9signation d\u2019un Ambassadeur pourrait prendre plusieurs mois selon le pays d\u2019accr\u00e9ditation et ses lois souveraines en mati\u00e8re de diplomatie \u00e9trang\u00e8re.
\nDire que c\u2019est constitutionnel ou non, serait un bon exercice pour d\u00e9couvrir la nature bi-faciale de la constitution marocaine.
\nLe revers de cette nomination \u00e9tait le moment et le manque d\u2019informations \u00e0 propos de l\u2019ordre du jour des conseils de Ministres qui on t d\u00e9cid\u00e9 de cela. Il faut ouvrir une nouvelle \u00e8re avec le citoyen pour bien appliquer le droit \u00e0 l\u2019information sp\u00e9cifi\u00e9 sur la nouvelle constitution.<\/p>\n
4. Le d\u00e9lai de constitution
\nAvant de parler du d\u00e9lai pour constituer ce gouvernement, il faut bien sp\u00e9cifier que la constitution ne dit rien sur le d\u00e9lai et il fallait comparer ce qui est comparable :
\nDeux \u00e9l\u00e9ments de comparaison, le premier consiste \u00e0 comparer le Gouvernement Benkirane, aux trois derniers gouvernements du Maroc \u00e0 Savoir Abderrahmane El Youssoufi, Driss Jettou et Abbas El Fassi
\nDriss Jettou nomm\u00e9 le 4 f\u00e9vrier 1998 avait besoin de trente-huit jours pour former son gouvernement le 14 mars 1998,
\nDriss Jettou nomm\u00e9 le 9 octobre 2002 avait besoin de vingt-neuf jours pour former son gouvernement le 7 novembre 2002
\nAbbas el Fassi nomm\u00e9 le 19 septembre 2007 avait besoin de vingt-six jours pour former son gouvernement le 15 octobre 2007
\nEt enfin Abdelilah Benkirane, nomm\u00e9 le 29 novembre 2011 a pris trente-cinq jours pour former son gouvernement le 3 janvier 2012.
\nDonc, le d\u00e9lai de 35 jours reste correct pour former \u00abl\u2019Alternance d\u00e9mocratique 2011 \u00bb apr\u00e8s \u00ab l\u2019Alternance consensuelle 1998 \u00bb qui a pris 38 jours.
\nDeuxi\u00e8me \u00e9l\u00e9ment de comparaison : Le choix des camps de l\u2019opposition ou de la majorit\u00e9 gouvernementale.
\nSi des partis comme le PAM ou le RNI se sont prononc\u00e9s juste quelques jours apr\u00e8s leur d\u00e9faite par une d\u00e9cision unilat\u00e9rale de leurs chefs Biadillah et Mezouar, d\u2019autres ont pr\u00e9f\u00e9r\u00e9 ent\u00e9riner cette d\u00e9cision en passant par les bases, comme l\u2019USFP qui avait besoin de neuf jours apr\u00e8s les l\u00e9gislatives pour d\u00e9cider quel camp choisir ?
\nDonc, le d\u00e9lai de trente cinq jours reste correct \u00e0 mon avis.<\/p>\n
5. La structure du Gouvernement
\n31 membres forment ce Gouvernement. Benkirane avait tabl\u00e9 sur un cabinet de quinze membres avant de revenir sur le chiffre de vingt-cinq propos\u00e9 par le Secr\u00e9tariat G\u00e9n\u00e9ral du PJD pour tomber sur vingt-huit \u00e0 trente, apr\u00e8s avoir consult\u00e9 les autres formations de la coalition gouvernementale.
\nLa pr\u00e9sence d\u2019un Ministre d\u2019Etat, ou le Ministre sans portefeuille est toujours une sp\u00e9cificit\u00e9 marocaine.
\nSi Benkirane avait beaucoup bataill\u00e9 le concept de l\u2019ami du Roi, il innove aujourd\u2019hui en cr\u00e9ant l\u2019ami du Chef de Gouvernement.
\nL\u2019Int\u00e9rieur, l\u2019une des cartes du palais passe pour une fois \u00e0 un Ministre de couleur partisane, \u00e9paul\u00e9 par un ex-Directeur de la police ! : L\u2019int\u00e9rieur devrait \u00eatre pris en charge par un militant des Droits humains qui pourrait cr\u00e9er un s\u00e9isme au sein du Minist\u00e8re qui repr\u00e9sente la bureaucratie et la r\u00e9sistance au changement vers l\u2019avant. Un demi-point pour garder l\u2019espoir.<\/p>\n
Il ressort pourtant plusieurs observations :
\n31 Membres soit quatre de moins que la pr\u00e9c\u00e9dente composition qui comptait trente-cinq membres.
\n22 nouveaux Ministres, la suppression des Secr\u00e9taires d\u2019Etat, le retour des affaires \u00e9trang\u00e8res et l\u2019int\u00e9rieur aux Partis.
\nUne seule femme (la premi\u00e8re Ministre voil\u00e9e) : Les partis ont besoin de fournir plus d\u2019efforts pour concr\u00e9tiser leur discours de progressisme : La seule repr\u00e9sentante vient du parti accus\u00e9 du conservatisme\u2026 Il est possible que les pr\u00e9c\u00e9dentes exp\u00e9riences n\u2019aient pas r\u00e9ussi \u00e0 faire promouvoir une vraie culture paritaire. Il est vrai que la pr\u00e9c\u00e9dente Ministre de la sant\u00e9 a brill\u00e9 par ses jolies tenues que par trouver des solutions aux vrais soucis de ce d\u00e9partement. Il est vrai aussi que les trois autres formations (Istiqlal, MP et les progressistes du PPS) n\u2019ont pas pr\u00e9sent\u00e9 de femme.
\nIl est vrai aussi que le PJD, au sein de ses bases, n\u2019as pas de comp\u00e9tences f\u00e9minines \u00e0 part l\u2019Education et la Sant\u00e9, portefeuilles pris par l\u2019Istiqlal et le PPS. Mais ce qui n\u2019est pas vrai, c\u2019est de contester le positionnement de cette femme en deuxi\u00e8me rang\u00e9e puisque cela r\u00e9pond aux dispositions du protocole de la photo officielle, bien que cela soit comme une opposition sur les sujets.
\nAkhennouch d\u00e9missionne du RNI (un parti qui a perdu) et rentre au gouvernement avec une veste bleue pour la photo officielle\u2026 Il est possible qu\u2019il soit indispensable?
\n5 membres (15%) de ce Gouvernement n\u2019ont aucune appartenance politique, dont quatre ont maintenu leurs postes.
\nBenkirane avait promis deux Minist\u00e8res (D\u00e9fense et Religion) qui vont \u00eatre d\u00e9sign\u00e9s par le Roi, sauf que ce nombre est devenu cinq.
\nLe SGG (Secr\u00e9tariat G\u00e9n\u00e9ral du Gouvernement) est rest\u00e9 entre les mains du palais, c\u2019est la cuisine des lois pour ne pas dire le cimeti\u00e8re de toute loi vot\u00e9e chez les \u00e9lus peuple.
\nLes Affaires \u00e9trang\u00e8res et l\u2019int\u00e9rieur sont musel\u00e9s par des Ministres D\u00e9l\u00e9gu\u00e9s que je consid\u00e8re comme les Garde-fous du palais tandis que l\u2019Agriculture\/P\u00eache est revenue \u00e0 un ind\u00e9pendant fra\u00eechement d\u00e9missionnaire de son parti.
\nLes Minist\u00e8res strat\u00e9giques (pour ne pas citer le terme souverain) sont parfum\u00e9s de Ministres D\u00e9l\u00e9gu\u00e9s (ind\u00e9pendants) : Le palais veut garder sa mainmise ou veut-il accompagner soi-disant l\u2019inexp\u00e9rience des deux titulaires partisans de ces deux portefeuilles ?
\nLes Minist\u00e8res sociaux ont \u00e9t\u00e9 concentr\u00e9s chez le PPS (Sant\u00e9, Habitat et Emploi).
\nLes Minist\u00e8res d\u00e9l\u00e9gu\u00e9s ont \u00e9t\u00e9 ralli\u00e9s au Chef de Gouvernement avec un charg\u00e9 du Budget (PJD) qui colle \u00e0 l\u2019argentier du pays (Istiqlalien) qui s\u2019occupera de la strat\u00e9gie financi\u00e8re du pays.
\nLe PPS est le grand gagnant en termes de nombres : Un poste Minist\u00e9riel pour quatre d\u00e9put\u00e9s et demi contre douze d\u00e9put\u00e9s pour l\u2019Istiqlal.<\/p>\n
La d\u00e9claration gouvernementale qui devrait r\u00e9pondre \u00e0 plusieurs d\u00e9fis sur plusieurs plans :
\nPolitique : Sortir dix-sept lois (sur les 21 pr\u00e9vues) pour bien appliquer la nouvelle constitution, Voter le code de la presse, Installer le Conseil National de la Presse, accorder le vote \u00e0 tous les d\u00e9tenteurs de la Carte Nationale d\u2019Identit\u00e9, accorder le vote aux Marocains r\u00e9sidents \u00e0 l\u2019\u00e9tranger, demander la lib\u00e9ration du journaliste Rachid Nini\u2026
\nEconomique : Rationalisation du train de vie de l\u2019Etat, les d\u00e9penses de fonctionnement, le taux d\u2019inflation, la dette publique, la comp\u00e9titivit\u00e9 \u00e0 l\u2019international.
\nSocial : La compensation, les syst\u00e8mes de retraite, l\u2019analphab\u00e9tisme, les bidonvilles, la sant\u00e9, les diplom\u00e9s ch\u00f4meurs \u2026
\nEt il serait le moment opportun pour sortir une loi organique qui statuera sur la composition, le fonctionnement du Gouvernement (et aussi celui de la passation des pouvoirs) et la coordination entre le Chef de Gouvernement et le cabinet des conseillers du Roi.
\nMa proposition serait de composer un cabinet de vingt-et-un membres \u00e0 savoir :
\nUn Chef du Gouvernement
\nCinq Minist\u00e8res strat\u00e9giques (5) : Int\u00e9rieur, Affaires \u00e9trang\u00e8res, Justice, Affaires religieuses, Finances
\nHuit Minist\u00e8res sociaux (8) : Equipement, Education, Sant\u00e9, Habitat, Emploi, Sport, Famille, Culture
\nSept Minist\u00e8res \u00e9conomiques (7) : Agriculture, P\u00eache, Industrie, Tourisme, Energie & Mines, Commerce, Transports
\nEt un porte-parole pour communiquer officiellement mais qui ne serait pas membre de ce Gouvernement.<\/p>\n
L\u2019\u00e8re du Gouvernement a commenc\u00e9, place \u00e0 la D\u00e9claration gouvernementale !<\/p>\n
Par : Jalil El Outmani le 10.01.2012<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Jalil El Outmani 10.01.2012 Le gouvernement Benkirane vient d\u2019\u00eatre nomm\u00e9! Je souhaite partager ma lecture articul\u00e9e sur 5 axes : Ce que je retiens de cette nomination 1. La nomination… <\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_bbp_topic_count":0,"_bbp_reply_count":0,"_bbp_total_topic_count":0,"_bbp_total_reply_count":0,"_bbp_voice_count":0,"_bbp_anonymous_reply_count":0,"_bbp_topic_count_hidden":0,"_bbp_reply_count_hidden":0,"_bbp_forum_subforum_count":0,"ngg_post_thumbnail":0},"categories":[99,108],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/maghreb-observateur.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5086"}],"collection":[{"href":"https:\/\/maghreb-observateur.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/maghreb-observateur.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/maghreb-observateur.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/maghreb-observateur.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=5086"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/maghreb-observateur.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5086\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":5088,"href":"https:\/\/maghreb-observateur.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5086\/revisions\/5088"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/maghreb-observateur.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=5086"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/maghreb-observateur.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=5086"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/maghreb-observateur.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=5086"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}