{"id":4570,"date":"2011-12-14T06:45:20","date_gmt":"2011-12-14T06:45:20","guid":{"rendered":"http:\/\/www.maghreb-observateur.com\/?p=4570"},"modified":"2012-01-08T20:07:00","modified_gmt":"2012-01-09T01:07:00","slug":"4570","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/maghreb-observateur.com\/?p=4570","title":{"rendered":"\u00abMigration et cod\u00e9veloppement : quels enjeux ?\u00bb"},"content":{"rendered":"

\"\"<\/a>Date rep\u00e8re : 18 d\u00e9cembre 1990 : les Nations unies adoptent la Convention pour la protection des droits de tous les travailleurs migrants et de leur famille qui \u00abvont exercer, exercent et ont exerc\u00e9\u00bb un travail pendant \u00abtout le processus de migration\u00bb. Pour tous, avec ou sans papiers, des droits fondamentaux sont r\u00e9affirm\u00e9s en \u00ab consid\u00e9rant la situation de vuln\u00e9rabilit\u00e9 dans laquelle se trouvent fr\u00e9quemment les travailleurs migrants et les membres de leur famille\u00bb.<\/strong><\/p>\n

( Entretien avec Abdessalam ftouh, directeur \u00e0 la fondation Hassan II )<\/em>
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La Convention \u00abmet en place des normes l\u00e9gales, fournit un cadre pour les lois et politiques nationales reconnaissant les vuln\u00e9rabilit\u00e9s sp\u00e9cifiques des migrants et promeut des conditions humaines et l\u00e9gales de travail et de vie \u00bb. L’ann\u00e9e derni\u00e8re \u00e0 l’occasion du 20e anniversaire de cette convention, l’Assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale des Nations unies lan\u00e7ait une campagne mondiale pour demander aux Etats de mettre fin aux abus et \u00e0 l’exploitation des migrants en prot\u00e9geant leurs droits humains. Il reste que dans le monde entier, ces droits r\u00e9gressent quand ils ne sont pas foul\u00e9s au pied et que, deux d\u00e9cennies plus tard, seule une quarantaine d’Etats ont ratifi\u00e9 cette convention.<\/p>\n

Pourtant, presque tous les Etats sont concern\u00e9s par les migrations, en tant que pays d’origine, de destination ou de transit des migrants, et pour beaucoup, comme le Maroc, par les trois \u00e0 la fois. Autre constat : malgr\u00e9 la mont\u00e9e des extr\u00eames droite en Europe, le nombre des migrants ne cesse d’augmenter: les Nations unies estiment \u00e0 214 millions le nombre de personnes vivant en dehors de leur pays de naissance ou de nationalit\u00e9 et pr\u00e8s de la moiti\u00e9 d’entre elles sont des travailleurs migrants actifs \u00e9conomiquement. En dehors du syst\u00e8me des NU, il y a l’Organisation internationale pour les migrations (OIM), agence intergouvernementale bas\u00e9e \u00e0 Gen\u00e8ve issue du Comit\u00e9 intergouvernemental pour les migrations europ\u00e9ennes, cr\u00e9\u00e9e en 1951 pour aider la r\u00e9installation des personnes exil\u00e9es de la Seconde Guerre mondiale. L’OIM, qui compte 125 Etats, une centaine d’observateurs, ONG et Etats observateurs, plus de 340 repr\u00e9sentations, plus de 5 500 membres du personnel \u00abcroit fermement que les migrations organis\u00e9es, s’effectuant dans des conditions d\u00e9centes, profitent \u00e0 la fois aux migrants et \u00e0 la soci\u00e9t\u00e9 tout enti\u00e8re\u00bb. Sa mission est d’agir avec ses partenaires pour aider \u00e0 une bonne gestion des flux migratoires, favoriser la compr\u00e9hension des questions de migration, promouvoir le d\u00e9veloppement \u00e9conomique et social \u00e0 travers les migrations, et \u0153uvrer au respect de la dignit\u00e9 humaine et au bien-\u00eatre des migrants.<\/p>\n

Le Maroc a sign\u00e9 en f\u00e9vrier 2005 un accord de si\u00e8ge avec l’OIM l’autorisant \u00e0 instaurer une repr\u00e9sentation dans le pays qui vise \u00e0 \u00abapporter une contribution efficace \u00e0 la gestion des questions migratoires au Royaume du Maroc\u00bb. Le bureau de l’OIM, en collaboration avec le minist\u00e8re italien des Affaires \u00e9trang\u00e8res, a organis\u00e9 r\u00e9cemment un atelier international sur \u00abLa promotion des possibilit\u00e9s de partenariat entre les entreprises marocaines et italiennes\u00bb. L’OIM souhaitant, selon sa repr\u00e9sentante Anke Strauss, \u00abpromouvoir les \u00e9changes et les possibilit\u00e9s de partenariats en jouant un r\u00f4le de facilitateur, r\u00f4le essentiel dans un monde globalis\u00e9\u00bb. L’occasion pour nous de faire un entretien avec le repr\u00e9sentant de la Fondation Hassan II Abdessalam Ftouh qui a sign\u00e9 une convention entre la Fondation Hassan II et la Conf\u00e9d\u00e9ration nationale de l’artisanat et de la petite entreprise d’Italie la CNA.
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\nLE MATIN : Vous \u00eates
\ndirecteur \u00e0 la Fondation Hassan II. Quel est le r\u00f4le de cette fondation ?<\/p>\n

ABDESSALAM FTOUH La fondation est une institution qui a \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9e en 1989 \u00e0 la demande des ressortissants marocains \u00e0 travers le monde et qui joue le r\u00f4le d’interface entre l’administration marocaine d’un c\u00f4t\u00e9 et les migrants de l’autre et d’interface entre les Marocains de l’int\u00e9rieur et ceux de l’ext\u00e9rieur. Elle est pr\u00e9sid\u00e9e par la Princesse Lalla Meryem et son pr\u00e9sident d\u00e9l\u00e9gu\u00e9 est Omar Azziman r\u00e9cemment nomm\u00e9 conseiller de Sa Majest\u00e9 le Roi. La fondation est organis\u00e9e en 6 structures op\u00e9rationnelles dont celle de l’assistance juridique, la promotion \u00e9conomique, le partenariat avec les ONG, le p\u00f4le communication et le p\u00f4le administration. Nous avons \u00e9galement un observatoire de la migration de la communaut\u00e9 marocaine \u00e0 l’\u00e9tranger qui est en fait un centre de recherche qui nous permet de suivre notre communaut\u00e9 et qui \u00e9dite des documents. Nous avons un effectif de 660 salari\u00e9s dont 540 enseignants \u00e0 l’\u00e9tranger. Parmi nos activit\u00e9s phares, il convient de noter l’organisation dans le cadre du s\u00e9jour culturel de la venue chaque ann\u00e9e d’un millier d’enfants des migrants. La fondation re\u00e7oit quelque 200 porteurs de projets par an et traite quelque 700 requ\u00eates dans le domaine \u00e9conomique et pr\u00e8s de 2 000 requ\u00eates juridiques et autres\u2026<\/p>\n

Pourriez-vous faire une radioscopie rapide de la migration marocaine \u00e0 travers le monde ?<\/p>\n

La population des migrants est estim\u00e9e \u00e0 11% de la population marocaine, soit 3,3 millions. Certains avancent le chiffre de 5 millions, car on pense qu’une partie de la population est d\u00e9j\u00e0 int\u00e9gr\u00e9e ou n’est pas inscrite dans les consulats. C’est une population jeune, 68% de cette population est en activit\u00e9, 2,8% seulement ont plus de 60 ans et 29% ont moins de 15 ans. La migration s’est, au fil du temps, f\u00e9minis\u00e9e et aujourd’hui pr\u00e8s de 46% sont des femmes migrantes. C’est une migration r\u00e9gionale qui a commenc\u00e9 vers les ann\u00e9es 60-70 par les r\u00e9gions du centre pour toucher pratiquement toutes les r\u00e9gions. On constate aussi que 43,7% de cette population des migrants est n\u00e9e dans les pays d’accueil. Concernant la r\u00e9partition spatiale, la France vient en t\u00eate, suivie par l’Espagne et l’Italie qui s’est ouverte \u00e0 l’immigration dans les ann\u00e9es 90. En 2007, 400 000 Marocains vivent en Italie dont les 2\/3 dans le Nord.<\/p>\n

Quelles sont les caract\u00e9ristiques de cette migration ?<\/p>\n

60% des Marocains sont des ouvriers mais nous avons de plus en plus de cadres moyens, soit 19,7% et 12% de ces cadres sont titulaires de Bac+4 au minimum. Cela veut dire que nous assistons \u00e0 une migration de qualit\u00e9 avec des potentialit\u00e9s scientifiques de plus en plus av\u00e9r\u00e9es qui r\u00e9pondent aux exigences de cette politique s\u00e9lective mise en place par les pays d’accueil. Pr\u00e8s de 10% de cette population occupe des professions lib\u00e9rales. Dans les pays d’accueil, l’ascension sociale transg\u00e9n\u00e9rationnelle reste faible, ce qui nous fait penser que le taux de qualification de la migration provient davantage des nouveaux migrants et des comp\u00e9tences qui quittent le pays d’origine.<\/p>\n

Comment cette migration a-t-elle \u00e9volu\u00e9 et quelles tendances sont en tarin de se dessiner ?<\/p>\n

C’est une migration urbaine de comp\u00e9tences. Autre constat : le taux d’investissement de ces migrants dans leur pays d’origine a beaucoup \u00e9volu\u00e9. Les primo migrants investissaient d’abord dans leurs pays, aujourd’hui avec la seconde et troisi\u00e8me g\u00e9n\u00e9ration, la priorit\u00e9 devient l’investissement dans les pays d’accueil. C’est une tendance qui se confirme notamment chez les jeunes. L’autre \u00e9volution que l’on peut constater, en particulier en Italie o\u00f9 la migration \u00e9tait individuelle, les salari\u00e9s ont cr\u00e9\u00e9 assez rapidement leur entreprise, contrairement aux migrants marocains en Belgique et en France. Dans ces deux pays, la migration \u00e9tait organis\u00e9e pour envoyer les migrants dans les mines, dans les usines Renault.<\/p>\n

Avons-nous des statistiques qui vont dans le sens de ces diff\u00e9rences de parcours ?<\/p>\n

En Italie, il y a eu p\u00e9n\u00e9tration de la soci\u00e9t\u00e9 italienne. Les migrants qui se sont rapidement int\u00e9gr\u00e9s dans la communaut\u00e9 italienne ont travaill\u00e9 dans les PME-PMI et ont appris le m\u00e9tier, cr\u00e9\u00e9 leurs entreprises et g\u00e9n\u00e9r\u00e9 des emplois. 38% des migrants en Italie sont leur propre patron ! Les entreprises dirig\u00e9es par des Marocains ont pris forme notamment dans le secteur du BTP, la manufacture, les services, le transport et le commerce. Selon des publications italiennes, il existe quelque 30 000 entreprises cr\u00e9\u00e9es et dirig\u00e9es par des Marocains en Italie ! Les Marocains qui viennent en troisi\u00e8me position de migrant en Italie constituent les seconds investisseurs apr\u00e8s les Chinois !<\/p>\n

Pourquoi ne pas essayer d’organiser un flux entre les op\u00e9rateurs marocains install\u00e9s en Italie et les op\u00e9rateurs italiens install\u00e9s au Maroc en y int\u00e9grant les op\u00e9rateurs marocains ?<\/p>\n

C’est une initiative salutaire qui s’inscrit dans une logique gagnant-gagnant et que nous appelons de nos v\u0153ux pour cr\u00e9er des entreprises au Maroc et \u00e9galement un march\u00e9. Il reste que la migration d’aujourd’hui est une migration individuelle et qu’il est difficile d’orienter avec des injonctions cette migration. Nous travaillons dans une solidarit\u00e9 de voisinage \u00e0 d\u00e9velopper une politique de cod\u00e9veloppement. Il y a des conditions pour favoriser ce que l’on appelle une migration circulaire, il faut une bonne gestion de ceux qui souhaitent retourner, notamment en termes de projets \u00e9conomiques et d’insertion des enfants \u00e0 l’\u00e9cole, il faut favoriser l’investissement dans le pays d’origine, organiser l’accueil. Le retour ne peut r\u00e9ussir que s’il est librement choisi et nous avons constat\u00e9 \u00e0 travers nombre d’\u00e9tudes r\u00e9alis\u00e9es notamment par l’Institut de Florence que le retour des migrants ne r\u00e9ussit que si le migrant est en possession de ses papiers, que s’il est bien install\u00e9 dans le pays d’accueil. La migration circulaire et le cod\u00e9veloppement passent par des actions associatives, par une r\u00e9seautique transnationale qui v\u00e9hicule les opportunit\u00e9s d’investissement car \u00e0 la base de toute d\u00e9cision, il y a une logique \u00e9conomique. Cela passe aussi par la coordination du travail de diff\u00e9rentes institutions pour fluidifier cette migration circulaire. Au Maroc, nous recevons des migrants subsahariens mais \u00e9galement des migrants des pays du Nord, de France, d’Espagne d’Italie, qui s’installent au Maroc. Il faut donc \u00eatre proactif, pour mieux conna\u00eetre les \u00e9volutions de ces tendances qui risquent de devenir des tendances lourdes. En fait et pour me r\u00e9sumer l’int\u00e9gration, l’investissement et l’information sur le climat d’investissement notamment sont les anneaux d’une cha\u00eene qui doivent aboutir \u00e0 une bonne circulation du migrant favorable aux \u00e9conomies des pays d’origine et des pays d’accueil.<\/p>\n

Est-ce que cette cha\u00eene fonctionne pour ceux qui veulent retourner au pays ?<\/p>\n

Non pas toujours. L’int\u00e9gration laisse souvent \u00e0 d\u00e9sirer, le transfert de la couverture sociale est souvent un probl\u00e8me pour ceux qui ont travaill\u00e9 \u00e0 l’\u00e9tranger, la facilit\u00e9 de renouvellement de la carte de s\u00e9jour n’est pas toujours acquise.
\nSi la libert\u00e9 de retour dans le pays d’accueil est assur\u00e9e, je suis s\u00fbr que les candidats au retour seront plus nombreux, car ils savent que l’accueil, l’accompagnement, le soutien sont assur\u00e9s par la Fondation Hassan II.
\nSur quels sujets portait la convention que vous avez sign\u00e9e avec la CNA italienne ?
\nElle porte sur 4 points : une action conjointe pour la formation et l’information, le conseil assistance et d\u00e9fense des droits des salari\u00e9s artisans ou patrons des PME-PMI, \u00e9change d’information et d’\u00e9tudes sur les opportunit\u00e9s d’investissement, accueil et assistance aux porteurs de projets et \u00e9change d’informations sur ce segment de population des migrants.
\nLa devise de notre fondation c’est \u00ab mieux conna\u00eetre pour mieux servir \u00bb.<\/p>\n

O\u00f9 va l’argent des \u00e9migr\u00e9s ?<\/p>\n

Concernant le volume des transferts de fonds envoy\u00e9s annuellement au Maroc, plusieurs \u00e9tudes d\u00e9montrent que les Marocains de l’ext\u00e9rieur repr\u00e9sentent la cinqui\u00e8me communaut\u00e9 la plus importante au niveau mondial en termes de volume d’argent transf\u00e9r\u00e9 au pays d’origine. De plus, il faut noter que les \u00e9tudes ne prennent pas en compte les transferts de fonds via des canaux informels. Les migrants sont en effet souvent d\u00e9courag\u00e9s par l’utilisation des canaux bancaires officiels compte tenu des lenteurs bureaucratiques, des co\u00fbts \u00e9lev\u00e9s et des taux d’\u00e9change d\u00e9favorables. L’impact des transferts de fonds a une influence importante sur l’\u00e9conomie du Maroc. En effet, les transferts de fonds constituent la source principale de revenu, d\u00e9passant les profits g\u00e9n\u00e9r\u00e9s par le secteur du tourisme ainsi que ceux d\u00e9coulant des investissements et pr\u00eats \u00e9trangers dans le pays. A son origine, la migration marocaine \u00e9tait surtout \u00e9conomique. Les comportements des m\u00e9nages suivaient le sch\u00e9ma typique de la migration \u00e9conomique : les revenus du salaire \u00e9taient utilis\u00e9s pour satisfaire les besoins fondamentaux du migrant et de sa famille vivant \u00e0 l’\u00e9tranger, alors que les \u00e9pargnes \u00e9taient renvoy\u00e9es au reste de la famille r\u00e9sidant au Maroc. Les transferts de fonds re\u00e7us au Maroc \u00e9taient destin\u00e9s \u00e0 l’investissement, \u00e0 la consommation et \u00e0 l’\u00e9pargne.<\/p>\n

Le secteur foncier a \u00e9t\u00e9 et reste encore aujourd’hui le secteur principal d’investissement des transferts de fonds. Cela s’explique par le fait que b\u00e2tir une habitation dans son pays d’origine a pour le migrant une signification symbolique, \u00e0 la fois la r\u00e9ussite de son expatriation et la perspective d’un retour. D’apr\u00e8s une \u00e9tude conduite par l’Institut national de statistique et d’\u00e9conomie appliqu\u00e9e (INSEA), bien que le secteur foncier reste largement prioritaire pour l’investissement des transferts financiers (83%), ces derniers commencent \u00e0 \u00eatre affect\u00e9s \u00e9galement \u00e0 de nouveaux secteurs tels que l’agriculture (7,5%), le commerce (4,9%), l’industrie (1,3%) et le tourisme (1,4 %).<\/p>\n

De plus, les migrants marocains montrent apparemment une pr\u00e9f\u00e9rence pour investir leurs \u00e9pargnes au Maroc (pr\u00e8s de 70%) plut\u00f4t que dans le pays de r\u00e9sidence (23%). Selon cette m\u00eame \u00e9tude, ces nouvelles tendances d’investissement devraient s’accentuer dans les ann\u00e9es \u00e0 venir. En ce qui concerne les projets d’investissement des migrants marocains, ils se concentrent encore aujourd’hui dans le secteur foncier (35%), mais \u00e9galement et de fa\u00e7on croissante dans le secteur tertiaire, \u00e0 savoir le commerce (27,4%), le tourisme (12,1%), ainsi que les nouvelles technologies et la communication. L’investissement dans l’agriculture appara\u00eet un secteur d’investissement d\u00e9clinant. Ces donn\u00e9es sont le signe d’une transformation significative dans les pr\u00e9f\u00e9rences d’investissement des migrants et t\u00e9moignent de l’\u00e9mergence d’une culture d’entreprise parmi les membres de la diaspora.<\/p>\n

Toutefois, les transferts de fonds pour le d\u00e9veloppement ne peuvent pas \u00eatre adress\u00e9s sans prendre en compte le capital humain et social de la diaspora et de ses membres.<\/p>\n

Propos recueillis par Farida Moha | LE MATIN<\/strong><\/p>\n