{"id":3573,"date":"2011-06-08T22:04:01","date_gmt":"2011-06-08T22:04:01","guid":{"rendered":"http:\/\/www.maghreb-observateur.com\/?p=3573"},"modified":"2011-06-08T22:04:01","modified_gmt":"2011-06-08T22:04:01","slug":"%c2%able-territoire-cest-le-vivre-ensemble%c2%bb","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/maghreb-observateur.com\/?p=3573","title":{"rendered":"\u00abLe territoire c’est le vivre ensemble\u00bb"},"content":{"rendered":"

A c\u00f4t\u00e9 du capital mat\u00e9riel, il souligne l’importance du capital social et du capital culturel, force fondamentale du d\u00e9veloppement qui permet, dit-il de penser d’agir et de r\u00e9approprier les richesses immat\u00e9rielles par la soci\u00e9t\u00e9. Mohamed Haddy a pr\u00e9sent\u00e9 r\u00e9cemment son ouvrage au Centre d’accueil de la presse \u00e9trang\u00e8re \u00e0 Paris qui a fait l’objet d’un riche d\u00e9bat…..<\/span><\/p>\n

Entretien avec Mohamed Haddy, professeur d’universit\u00e9<\/strong><\/span>
\n<\/p>\n

Le projet de r\u00e9gionalisation avanc\u00e9e a suscit\u00e9\u00a0un int\u00e9r\u00eat certain d\u00e9clin\u00e9\u00a0sous forme de rencontres, de d\u00e9bats et d’ouvrages. La rencontre internationale de Dakhla du 22 novembre dernier a donn\u00e9 lieu \u00e0 un ouvrage collectif sous la direction de Driss Guerraoui, pr\u00e9sident de l’Association d’\u00e9tudes et de recherche pour le d\u00e9veloppement, SG du CES et Philippe Clerc, pr\u00e9sident de l’Association internationale francophone d’Intelligence \u00e9conomique, paru sous le titre \u00abIntelligence territoriale et d\u00e9veloppement r\u00e9gional par l’entreprise\u00bb. L’ouvrage d\u00e9crit \u00able croisement de l’intelligence territoriale envisag\u00e9e comme strat\u00e9gie publique et collective d’appui \u00e0 la coproduction du d\u00e9veloppement r\u00e9gional aux logiques de d\u00e9veloppement territorial par l’entreprise. Par son entr\u00e9e \u00abentreprises\u00bb et par les exp\u00e9riences internationales expos\u00e9es, la r\u00e9gion et la territorialisation du d\u00e9veloppement constituent le d\u00e9nominateur commun de cette d\u00e9marche. Pour ses auteurs, c’est donc l’entreprise qui joue un r\u00f4le majeur dans la dynamique r\u00e9gionale, en tant que porteur de projets \u00absocialis\u00e9s\u00bb occupant la place de catalyseur dans le d\u00e9veloppement territorial.<\/p>\n

Un autre ouvrage propose, lui, une autre clef d’entr\u00e9e, qui est la prise en compte du territoire\u00a0 \u00abnon en tant qu’espace topographique inerte, mais en tant que bassin de vie, travers\u00e9 et anim\u00e9 par des d\u00e9bats cathartiques et mobilisateurs\u00bb. Son auteur Mohamed Haddy, docteur d’Etat en droit, enseigne dans plusieurs universit\u00e9s dont l’Institut national d’am\u00e9nagement et d’urbanisme et l’Institut Royal de l’Administration territoriale. Pour lui, \u00abla r\u00e9gionalisation est trop importante pour \u00eatre laiss\u00e9e entre les mains d’une seule \u00e9lite dite sp\u00e9cialis\u00e9e\u00bb. Son dernier ouvrage \u00ab\u00a0La r\u00e9gionalisation au Maroc, des errances au projet soci\u00e9tal\u00bb met en exergue le r\u00f4le important des acteurs, en tant que relais et courroie de transmission, qui ont seuls la capacit\u00e9 de faire une remont\u00e9e des attentes des populations. Parmi les pistes de r\u00e9forme, il propose \u00abdes \u00e9laborateurs de politiques, des communicateurs, des facilitateurs, des mobilisateurs, des n\u00e9gociateurs, des contr\u00f4leurs, des b\u00e2tisseurs, des leaders qui pourront \u00eatre entendus et b\u00e9n\u00e9ficier de l’appui de la base sans lequel rien ne peut \u00eatre fait.<\/p>\n

A c\u00f4t\u00e9 du capital mat\u00e9riel, il souligne l’importance du capital social et du capital culturel, force fondamentale du d\u00e9veloppement qui permet, dit-il de penser d’agir et de r\u00e9approprier les richesses immat\u00e9rielles par la soci\u00e9t\u00e9. Mohamed Haddy a pr\u00e9sent\u00e9 r\u00e9cemment son ouvrage au Centre d’accueil de la presse \u00e9trang\u00e8re \u00e0 Paris qui a fait l’objet d’un riche d\u00e9bat. Il a tout au long de sa pr\u00e9sentation mis en exergue l’importance de la mobilisation des acteurs, lesquels sont porteurs de solidarit\u00e9s fond\u00e9es sur la proximit\u00e9 et sont \u00e0 m\u00eame de consolider les liens soci\u00e9taux pour la promotion d’un climat de transparence et de coresponsabilit\u00e9. C’est l\u00e0 un exercice salvateur qui seul permet \u00abd’adapter les comp\u00e9tences, les capacit\u00e9s et les dispositifs institutionnels au contexte du d\u00e9veloppement. Ce faisant, le projet r\u00e9gional se positionnera en tant qu’espace de r\u00e9sistance aux m\u00e9canismes de production qui produisent les dissonances de la dissociation\u00bb, en d’autres termes qui produisent les conflits ethniques.
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dernier ouvrage \u00ab\u00a0La r\u00e9gionalisation au Maroc, des errances au projet soci\u00e9tal\u00bb met en exergue le r\u00f4le important des acteurs, en tant que relais et courroie de transmission, qui ont seuls la capacit\u00e9 de faire une remont\u00e9e des attentes des populations. Parmi les pistes de r\u00e9forme, il propose \u00abdes \u00e9laborateurs de politiques, des communicateurs, des facilitateurs, des mobilisateurs, des n\u00e9gociateurs, des contr\u00f4leurs, des b\u00e2tisseurs, des leaders qui pourront \u00eatre entendus et b\u00e9n\u00e9ficier de l’appui de la base sans lequel rien ne peut \u00eatre fait.<\/p>\n

A c\u00f4t\u00e9 du capital mat\u00e9riel, il souligne l’importance du capital social et du capital culturel, force fondamentale du d\u00e9veloppement qui permet, dit-il de penser d’agir et de r\u00e9approprier les richesses immat\u00e9rielles par la soci\u00e9t\u00e9. Mohamed Haddy a pr\u00e9sent\u00e9 r\u00e9cemment son ouvrage au Centre d’accueil de la presse \u00e9trang\u00e8re \u00e0 Paris qui a fait l’objet d’un riche d\u00e9bat. Il a tout au long de sa pr\u00e9sentation mis en exergue l’importance de la mobilisation des acteurs, lesquels sont porteurs de solidarit\u00e9s fond\u00e9es sur la proximit\u00e9 et sont \u00e0 m\u00eame de consolider les liens soci\u00e9taux pour la promotion d’un climat de transparence et de coresponsabilit\u00e9. C’est l\u00e0 un exercice salvateur qui seul permet \u00abd’adapter les comp\u00e9tences, les capacit\u00e9s et les dispositifs institutionnels au contexte du d\u00e9veloppement. Ce faisant, le projet r\u00e9gional se positionnera en tant qu’espace de r\u00e9sistance aux m\u00e9canismes de production qui produisent les dissonances de la dissociation\u00bb, en d’autres termes qui produisent les conflits ethniques.
\ncrainte de l’esprit ethnique et communautariste ; on oublie cependant que c’est, exactement, cette pluralit\u00e9 qui a fait la puissance du pays et qui fait sa richesse et sa singularit\u00e9.
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\n<\/span>Un mot peut-\u00eatre sur \u00ab les errances \u00bb. Au-del\u00e0 du diagnostic que vous faites, vous fustigez la d\u00e9clinaison de la d\u00e9centralisation ?<\/strong>
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\nLa d\u00e9centralisation telle que v\u00e9cue \u00e0 ce jour, montre qu’elle est victime de nombreux dysfonctionnements, notamment : un nombre trop \u00e9lev\u00e9 de communes et d’\u00e9lus, dont les qualifications et les motivations sont loin d’\u00eatre les points forts, un fonctionnement ob\u00e9rant et on\u00e9reux, une administration pl\u00e9thorique, une pr\u00e9pond\u00e9rance de petits projets au d\u00e9triment de projets structurants. En outre l’enclavement des collectivit\u00e9s locales et l’inadaptation des d\u00e9coupages administratifs ont mortifi\u00e9 et port\u00e9 un coup fatal \u00e0 l’efficience gestionnaire et engendr\u00e9e des apories, du fait des approches sectorielles op\u00e9r\u00e9es par les diff\u00e9rents d\u00e9partements minist\u00e9riels, en l’absence de projets int\u00e9gr\u00e9s du d\u00e9veloppement r\u00e9gional.
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\n<\/span>Dans votre expos\u00e9 au Centre d’accueil de la presse \u00e9trang\u00e8re \u00e0 Paris et apr\u00e8s avoir d\u00e9clin\u00e9 les raisons de la crise du politique, vous mettez en avant l’id\u00e9e de l’autonomie locale qui ressemble en fait au concept am\u00e9ricain de l’empowerment, la capacit\u00e9 de se prendre en charge ?<\/strong>
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\n<\/span>Une autonomie qui n’est possible que si la gouvernabilit\u00e9 est r\u00e9g\u00e9n\u00e9r\u00e9e comme syst\u00e8me d’organisation et de gestion de l’action publique, pour prendre en compte les int\u00e9r\u00eats crois\u00e9s des acteurs en pr\u00e9sence, dans l’\u00e9laboration et la conduite des projets soci\u00e9taux. Que si elle devient, une pratique qui permettrait d’exercer le contr\u00f4le, le suivi et le portage des projets de d\u00e9veloppement ; elle doit permettre de construire avec le plus grand nombre des acteurs des strat\u00e9gies n\u00e9goci\u00e9es contin\u00fbment pour une promotion sociale int\u00e9gr\u00e9e. L’autonomie locale voudrait que les acteurs d\u00e9ploient une \u00e9nergie cr\u00e9atrice pour exercer un contr\u00f4le efficient sur le territoire, en recourant \u00e0 des outils tels que la proximit\u00e9, les capacit\u00e9s-possibilit\u00e9s\u2026 qui conforteraient le sentiment d’appartenance, \u00e0 l’effet d’enclencher l’int\u00e9gration de la soci\u00e9t\u00e9 et favoriser la mise en commun des int\u00e9r\u00eats de ses\u00a0 membres. L’autonomie locale, dont il est question, constitue donc la possibilit\u00e9, pour les membres d’une soci\u00e9t\u00e9 d’organiser leur modalit\u00e9s de participation au type de projet soci\u00e9tal \u00e0 construire et au type de d\u00e9veloppement \u00e0 privil\u00e9gier.
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\n<\/span>Comment, apr\u00e8s une longue r\u00e9flexion qui, dites-vous, a \u00e9t\u00e9 aliment\u00e9e par de nombreuses rencontres et d\u00e9bats, appr\u00e9hendez-vous le processus de r\u00e9gionalisation. Comment celui-ci se construit-il ?<\/strong>
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\n<\/span>Le processus de la r\u00e9gionalisation a, pour principe, de confier \u00e0 des populations organis\u00e9es, la responsabilit\u00e9 et la r\u00e9appropriation des ressources, ainsi que l’utilisation de fonds permettant de financer les infrastructures et les activit\u00e9s qu’elles jugent prioritaires. Il s’appuie sur des m\u00e9canismes de d\u00e9centralisation et de r\u00e9formes pour consolider les atouts du lien social, par son importance dans la f\u00e9d\u00e9ration et la m\u00e9diation, dans l’affermissement de l’identit\u00e9 et dans le rayonnement de la collectivit\u00e9. En outre, la pr\u00e9cision et l’\u00e9l\u00e9vation de la r\u00e9gionalisation se clarifieront par le renforcement de son r\u00f4le dans la cr\u00e9ation d’emplois, tant direct qu’indirect et par la cr\u00e9ation des richesses tant mat\u00e9rielles qu’immat\u00e9rielles. Le d\u00e9veloppement r\u00e9gional int\u00e9gr\u00e9 et int\u00e9grateur constitue, tient \u00e0 un cadre institutionnel adapt\u00e9 et, d’autre part, \u00e0 des organisations capables de porter ce d\u00e9veloppement. De m\u00eame, l’efficience des structures institutionnelles doivent \u00eatre consid\u00e9r\u00e9es comme un facteur fondant le d\u00e9veloppement et exer\u00e7ant une influence, au moins \u00e9gale, \u00e0 celle des facteurs tangibles plus conventionnels, tels que les infrastructures.
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\n<\/span>La r\u00e9gion est, dites-vous, diff\u00e9rente du territoire. Expliquez-vous ?<\/strong>
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\n<\/span>Le territoire est consid\u00e9r\u00e9, \u00e0 la fois, comme une donn\u00e9e g\u00e9ographique, une \u0153uvre humaine et une production sociale. Il est, ainsi, marqu\u00e9 par le pass\u00e9 et par des remaniements en profondeur, plus ou moins, visibles et il constitue le support des mutations dans sa g\u00e9ographie, au sein de sa population et dans la fa\u00e7on dont se le repr\u00e9sente cette derni\u00e8re. Le territoire est, physiquement, organis\u00e9 et culturellement h\u00e9rit\u00e9, invent\u00e9 et r\u00e9invent\u00e9 ; il est, par ailleurs, une production id\u00e9ologique et une appropriation politique et de ce fait, il n’y a pas de territoire en soi, cartographiable et existant en dehors de la repr\u00e9sentation des habitants et des organisations sociales qui l’occupent. Le territoire constitue, ainsi, un capital et un levier d’orientations potentielles et il agit sur les acteurs de la m\u00eame mani\u00e8re que ceux-ci agissent sur lui. Il permet de produire l’action et de stimuler les capacit\u00e9s n\u00e9cessaires \u00e0 l’appropriation morale de l’espace. Aussi, le capital territoire doit \u00eatre partag\u00e9 et ce partage se traduira par une augmentation de capitaux individuels et collectifs, au lieu de rester un champ confisqu\u00e9, laquelle dysfonction aggrave les in\u00e9galit\u00e9s sociales et appauvrit les capacit\u00e9s d’orientations collectives. Le territoire du d\u00e9veloppement s’inscrit, aussi, dans le multidimensionnel et r\u00e9sulte d’une appropriation \u00e0 la fois \u00e9conomique, id\u00e9ologique, symbolique et politique de l’espace par des groupes qui se donnent une repr\u00e9sentation particuli\u00e8re d’eux-m\u00eames, de leur histoire, de leur singularit\u00e9 et qui utilisent cette appropriation et cette repr\u00e9sentation pour cr\u00e9er le mouvement social. En effet, il ne suffit pas de se voir reconna\u00eetre formellement un droit, il importe que la possibilit\u00e9 de l’exercer soit, effectivement, garantie ; mais comment d\u00e9fendre l’appropriation territoriale, lorsque les faibles sont interdits d’acc\u00e8s aux ressources les plus \u00e9l\u00e9mentaires pour assurer leur subsistance ? Par ailleurs, ce n’est pas tout d’avoir des droits, il faut pouvoir d\u00e9terminer ce qu’on voudrait faire de son territoire et \u00eatre en mesure de choisir les valeurs que l’on veut faire siennes, ainsi que les buts que l’on entend poursuivre. En outre, le territoire -fondement d’une culture solidaire- passe par l’instauration d’une \u00e9conomie territorialis\u00e9e qui vise un mieux-\u00eatre humain, int\u00e9gr\u00e9, propulsif et correctif ; pour ce faire, le d\u00e9veloppement territorial doit reconsid\u00e9rer l’\u00e9conomique \u00e0 l’effet de permettre une meilleure r\u00e9partition des richesses, de mani\u00e8re sensitive. Il constitue, aussi, une d\u00e9marche de mise en mouvement et en synergie des actions des acteurs locaux pour valoriser les ressources humaines et mat\u00e9rielles du territoire.
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\n<\/span>Un territoire dites-vous ne se d\u00e9cr\u00e8te pas, il doit tenir compte de l’\u00e9quilibre durable entre l’homme et le territoire et surtout de la mobilisation des acteurs de \u00ab vivre ensemble \u00bb?<\/strong>
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\n<\/span>Le territoire n’est pas, uniquement, un support de production de richesses mat\u00e9rielles, il est surtout un \u00abvivre ensemble\u00bb, il est un appui qui nourrit le syst\u00e8me r\u00e9gional d’\u00e9changes mat\u00e9riels et immat\u00e9riels et un espace social ; Aussi faut-il le g\u00e9rer en concordance avec ce qui le compose, ce qui l’identifie, ce qui lui appartient,\u2026 afin de garantir l’adh\u00e9sion et par del\u00e0 la r\u00e9ussite du projet soci\u00e9tal. Le territoire permet, par ailleurs, de d\u00e9velopper une culture d’appartenance qui promeut les flux et les dynamiques, sachant que le territoire ne se d\u00e9cr\u00e8te pas et que ses projets ne sont jamais livr\u00e9s \u00ab cl\u00e9s en mains \u00bb. Ainsi, le vouloir vivre ensemble est toujours d’esprit et il constitue l’\u00e9nergie d’assumer les contradictions, d’exprimer les attentes; il se veut, enfin, de contenir l’\u00e9conomie en lui dictant des limites, \u00e0 savoir subordonner l’outil \u00e0 l’homme ; le territoire devenant, ainsi, un levier, un catalyseur et le moteur de toute strat\u00e9gie de d\u00e9veloppement global par un fin maillage des espaces. <\/span><\/p>\n

Pour d\u00e9crire en somme l’\u00e9chec de nos diff\u00e9rentes strat\u00e9gies r\u00e9gionales vous rappelez le mot de Guillaume de Rochefort, au XVIIIe si\u00e8cle qui disait \u00ab Il y a deux sortes de bergers parmi les pasteurs des peuples : ceux qui s’int\u00e9ressent aux gigots et ceux qui s’int\u00e9ressent \u00e0 la laine.
\nAucun ne s’int\u00e9resse aux moutons ! \u00bb. La phrase est terrible ?<\/strong><\/p>\n

Oui mais elle r\u00e9sume une r\u00e9alit\u00e9, on ne s’int\u00e9resse pas beaucoup au pauvre mouton ! Alors m\u00eame que l’adaptation des collectivit\u00e9s territoriales \u00e0 la r\u00e9alit\u00e9 r\u00e9gionale en perspective, implique la prise en compte des attentes des citoyens ; aussi, le d\u00e9cideur local doit renverser la pyramide d\u00e9cisionnelle et, donc, se d\u00e9marquer de l’application d’une politique, \u00e0 programmes d\u00e9cid\u00e9s, exclusivement, par le centre, sans aucune \u00e9coute des attentes des populations. Il s’agit de passer d’une relation int\u00e9gralement administrative \u00e0 une relation de collaboration et de concertation qui laissent \u00e0 l’acteur, la latitude d’adapter son action au territoire sur lequel, il agit. Le projet r\u00e9gional doit \u00eatre entendu comme un cadre d’action politique o\u00f9 convergeraient des strat\u00e9gies de d\u00e9veloppement qui privil\u00e9gient principalement, les acteurs des collectivit\u00e9s territoriales et leur savoir-faire vernaculaire et moderne ; lesquels doivent \u00eatre organis\u00e9s de fa\u00e7on \u00e0 stimuler les initiatives des diverses organisations de la soci\u00e9t\u00e9 r\u00e9gionale. Aux outils de conscientisation qui doivent \u00eatre utilis\u00e9s s’ajoutent, aussi, ceux de la participation et la f\u00e9d\u00e9ration pour renforcer les capacit\u00e9s de la r\u00e9gion \u00e0 se prendre en main, ainsi que les capacitations individuelles et collectives qui permettront l’\u00e9laboration d’une vision globale et int\u00e9gr\u00e9e, pour la mise en \u0153uvre d’un projet soci\u00e9tal viable ; par ailleurs, la concertation constituera un fondamental in\u00e9luctable pour que toutes les \u00e9nergies soient mises \u00e0 contribution, pour que s’amorce un processus d’int\u00e9gration.<\/p>\n

En outre, les partenariats sont n\u00e9cessaires pour que toutes les \u00e9nergies disponibles soient mises \u00e0 contribution, pour cr\u00e9er les conditions de mise en \u0153uvre des actions consid\u00e9r\u00e9es comme prioritaires. Par ailleurs, l’harmonisation et la promotion des politiques publiques participeront au renforcement de l’autonomie et de la coh\u00e9sion sociale. La pr\u00e9sence d’autres outils est requise, il s’agit notamment de la gestion r\u00e9gionale qui est la fa\u00e7on dont l’autorit\u00e9 sera organis\u00e9e, l\u00e9gitim\u00e9e et employ\u00e9e par et au nom de la population, \u00e0 travers des processus de planification, de prise de d\u00e9cision et de responsabilisation ; les syst\u00e8mes de prestation de services locaux qui concerneront le secteur public, le secteur priv\u00e9, ainsi que les organisations non-gouvernementales et communautaires pour mobiliser et g\u00e9rer les ressources. En outre, l’aide ext\u00e9rieure consistera \u00e0 doter les acteurs locaux en ressources telles que le financement, la formation, l’assistance technique et l’information ; un autre outil sera celui de l’environnement favorable qui comprendra des instruments formels, tels que les lois, les\u00a0 politiques et les syst\u00e8mes organisationnels, ainsi que des institutions informelles telles que les valeurs, les normes et les pratiques sociales qui influenceront les d\u00e9cisions et les comportements des personnes, \u00e0 l’effet de promouvoir et de renforcer le potentiel local, l’action collective et la responsabilisation.<\/span><\/p>\n

Le Matin (Maroc)
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A c\u00f4t\u00e9 du capital mat\u00e9riel, il souligne l’importance du capital social et du capital culturel, force fondamentale du d\u00e9veloppement qui permet, dit-il de penser d’agir et de r\u00e9approprier les richesses… <\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":3574,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_bbp_topic_count":0,"_bbp_reply_count":0,"_bbp_total_topic_count":0,"_bbp_total_reply_count":0,"_bbp_voice_count":0,"_bbp_anonymous_reply_count":0,"_bbp_topic_count_hidden":0,"_bbp_reply_count_hidden":0,"_bbp_forum_subforum_count":0,"ngg_post_thumbnail":0},"categories":[99,116],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/maghreb-observateur.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/3573"}],"collection":[{"href":"https:\/\/maghreb-observateur.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/maghreb-observateur.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/maghreb-observateur.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/maghreb-observateur.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=3573"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/maghreb-observateur.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/3573\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/maghreb-observateur.com\/index.php?rest_route=\/"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/maghreb-observateur.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=3573"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/maghreb-observateur.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=3573"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/maghreb-observateur.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=3573"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}