{"id":10315,"date":"2022-04-25T09:55:42","date_gmt":"2022-04-25T14:55:42","guid":{"rendered":"https:\/\/maghreb-observateur.com\/?p=10315"},"modified":"2022-04-25T09:55:42","modified_gmt":"2022-04-25T14:55:42","slug":"maroc-developper-le-financement-des-risques-de-catastrophe-en-sollicitant-les-marches-prives-pour-transferer-le-risque-souverain","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/maghreb-observateur.com\/?p=10315","title":{"rendered":"Maroc : d\u00e9velopper le financement des risques de catastrophe en sollicitant les march\u00e9s priv\u00e9s pour transf\u00e9rer le risque souverain"},"content":{"rendered":"\n
\"Ouarzazate\"
Le financement de la reprise ou de la reconstruction \u00e0 la suite d’une catastrophe repose sur des march\u00e9s financiers priv\u00e9s solides. (Cr\u00e9dit photo : Arne Hoel)<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Les chocs climatiques et les catastrophes naturelles ont des cons\u00e9quences durables sur les plans humain, social, \u00e9conomique et environnemental. Pour les gouvernements du monde entier, leur gestion est un d\u00e9fi redoutable de tous les points de vue, notamment financier.  Seuls des march\u00e9s financiers priv\u00e9s solides peuvent assurer le financement de la reprise ou de la reconstruction \u00e0 la suite d\u2019une catastrophe. En offrant d\u2019autres options de financement, ces march\u00e9s de capitaux et de r\u00e9assurance aident les gouvernements \u00e0 diversifier le co\u00fbt du risque sans fragiliser leur \u00e9conomie.<\/p>\n\n\n\n

Les solutions de transfert du risque consistent \u00e0 faire assumer les al\u00e9as d\u00e9coulant de catastrophes naturelles \u00e0 des tiers \u2014 compagnies d\u2019assurance ou de r\u00e9assurance, banques et autres investisseurs \u2014 en \u00e9change d\u2019une prime de risque. Ces march\u00e9s pr\u00e9sentent un int\u00e9r\u00eat particulier pour les risques de catastrophe dans les pays en d\u00e9veloppement, car ils constituent une source de revenus hautement diversifi\u00e9e par rapport \u00e0 des placements classiques, plus concentr\u00e9s (l\u2019assurance vie ou l\u2019assurance auto dans les \u00e9conomies d\u00e9velopp\u00e9es par exemple), avec des co\u00fbts en capital bien sup\u00e9rieurs.<\/p>\n\n\n\n

Un gouvernement peut optimiser sa gestion des risques en mobilisant les r\u00e9serves publiques et des instruments de transfert des risques. Le fait de solliciter (avant une catastrophe) des financements aupr\u00e8s de deux sources diff\u00e9rentes et de les lier \u00e0 des r\u00e9ponses pr\u00e9d\u00e9finies permet, au moment o\u00f9 la catastrophe survient, d\u2019acheminer rapidement les fonds aux b\u00e9n\u00e9ficiaires de la mani\u00e8re la plus rentable. Les r\u00e9serves sont mobilis\u00e9es pour des \u00e9v\u00e9nements fr\u00e9quents de faible gravit\u00e9, contrairement aux assurances, d\u00e9clench\u00e9es face \u00e0 un \u00e9v\u00e9nement plus extr\u00eame n\u00e9cessitant beaucoup de capitaux. Les gouvernements peuvent alors maximiser leur r\u00e9ponse \u00e0 une catastrophe et r\u00e9duire son impact financier final sur les populations, les entreprises et les secteurs les plus vuln\u00e9rables.<\/p>\n\n\n\n

Depuis dix ans, l\u2019\u00e9quipe de la Banque mondiale charg\u00e9e du financement des risques de crise et de catastrophe (CDRF) accompagne les autorit\u00e9s du Maroc \u00e0 travers une assistance technique couvrant l\u2019analyse des risques, l\u2019\u00e9laboration d\u2019une strat\u00e9gie financi\u00e8re, la conception d\u2019instruments et des conseils en mati\u00e8re d\u2019action publique. La Banque mondiale s\u2019est appuy\u00e9e sur son pouvoir de rassemblement pour r\u00e9unir des parties prenantes cl\u00e9s venues du secteur priv\u00e9 et des march\u00e9s de l\u2019assurance en vue de mettre sur pied une solide collaboration public-priv\u00e9. Elle a par ailleurs mobilis\u00e9 le soutien financier indispensable au renforcement des capacit\u00e9s du Maroc \u00e0 s\u2019atteler \u00e0 un programme plus large, comprenant la r\u00e9duction des risques de catastrophe, la consolidation de la protection sociale, la gestion des risques budg\u00e9taires et le d\u00e9veloppement des march\u00e9s financiers.<\/p>\n\n\n\n

Le chemin parcouru<\/strong><\/p>\n\n\n\n

L\u2019aventure a d\u00e9but\u00e9 en 2008, avec l\u2019assistance technique de l\u2019\u00e9quipe de la CDRF, soutenue par le secr\u00e9tariat d\u2019\u00c9tat aux affaires \u00e9conomiques de la Suisse, afin d\u2019\u00e9valuer l\u2019exposition du royaume aux risques de catastrophes naturelles, de d\u00e9finir une strat\u00e9gie ambitieuse de financement du risque et de faire appel \u00e0 des instruments de march\u00e9s sophistiqu\u00e9s adapt\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n

Cet accompagnement de la direction du Tr\u00e9sor et des Finances ext\u00e9rieures du Maroc a \u00e9galement permis de d\u00e9finir un cadre juridique et de gouvernance national pour les risques de catastrophe, avec la constitution du Fonds de solidarit\u00e9 contre les \u00e9v\u00e9nements catastrophiques (FSEC), un m\u00e9canisme de financement public p\u00e9renne qui vise \u00e0 couvrir les populations non assur\u00e9es et les m\u00e9nages les plus vuln\u00e9rables. Cela a \u00e9galement permis d\u2019\u00e9tendre les polices d\u2019assurance \u2014 soutenues par les assureurs et r\u00e9assureurs nationaux \u2014 afin d\u2019y inclure le risque de catastrophe et de couvrir les dommages et les blessures corporelles des propri\u00e9taires de voiture, des propri\u00e9taires de maison, des entreprises et des industries assur\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n

Deux op\u00e9rations distinctes de r\u00e9assurance pour les march\u00e9s d\u2019assurance nationaux et le FSEC ont \u00e9t\u00e9 finalis\u00e9es depuis janvier 2020 afin d\u2019assurer un apport rapide de liquidit\u00e9s (tr\u00e9sorerie) en cas de catastrophe grave en faisant appel aux march\u00e9s internationaux. Elles rel\u00e8vent de la strat\u00e9gie nationale de financement des risques de catastrophe, et permettent d\u2019apporter une r\u00e9ponse financi\u00e8re pour 99 % des \u00e9v\u00e9nements naturels susceptibles de frapper le Maroc.<\/p>\n\n\n\n

Le Tr\u00e9sor marocain a en grande partie rendu possibles cette vision et ce niveau de sophistication financi\u00e8re, \u00e0 la faveur de travaux techniques et analytiques consid\u00e9rables en vue d\u2019am\u00e9liorer la prise de d\u00e9cisions au niveau gouvernemental et de diversifier les options de transfert du risque en synergie avec les acteurs de l\u2019assurance priv\u00e9e. La maturit\u00e9 du march\u00e9 local de l\u2019assurance et son organisme de r\u00e9glementation, l\u2019Autorit\u00e9 de contr\u00f4le des assurances et de la pr\u00e9voyance sociale (ACAPS), ont jou\u00e9 un r\u00f4le d\u00e9cisif : ils ont garanti le niveau de surveillance n\u00e9cessaire des capacit\u00e9s techniques et financi\u00e8res du gouvernement et soutenu la volont\u00e9 de faire de l\u2019assurance contre les risques de catastrophe au Maroc un nouveau produit \u00e0 long terme adoss\u00e9 \u00e0 des r\u00e9glementations prudentielles adapt\u00e9es et \u00e0 un niveau de capitaux ad\u00e9quat.<\/p>\n\n\n\n

Le Maroc a d\u00e9sormais une longueur d\u2019avance face aux autres risques de crise, li\u00e9s aux \u00e9pid\u00e9mies et au changement climatique .  Au fil du temps, ses instruments financiers s\u2019am\u00e9lioreront et leur champ d\u2019application se d\u00e9veloppera pour s\u2019adapter aux nouvelles menaces, priorit\u00e9s et aux besoins de financement .<\/p>\n\n\n\n

L\u2019\u00e9quipe CDRF de la Banque mondiale continuera d\u2019aider le Maroc \u00e0 am\u00e9liorer sa strat\u00e9gie et sa vision du financement des risques de catastrophe, gr\u00e2ce \u00e0 une mod\u00e9lisation plus fine des risques, des informations en temps quasi r\u00e9el tir\u00e9es de donn\u00e9es d\u2019imagerie par satellite, des plateformes efficaces de gestion des sinistres et une protection financi\u00e8re \u00e9tendue. Tout cela devrait d\u00e9boucher sur un programme de protection financi\u00e8re encore plus efficace au Maroc, con\u00e7u pour b\u00e9n\u00e9ficier aux populations les plus vuln\u00e9rables et cr\u00e9er une \u00e9conomie plus r\u00e9siliente dans les ann\u00e9es \u00e0 venir.<\/p>\n\n\n\n

Source : Banque Mondiale<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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